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2017-11-22 05:15:48进入论坛来源:人民网-人民日报

原标题:处心积虑提前大选,梅姨却“搞砸”的真正原因是什么?

短短一年内,两届英国政府都在退欧这一问题上出现重大政治意外:先是去年6月的全民公投意外支持英国退欧,致使卡梅伦下台;如今是保守党大选失利,令特蕾莎·梅处于内外交困的严峻时刻,连一些保守党高层都呼吁她卸任。

一方面,梅领导的英国保守党非但没能在大选中获得早前预期的压倒性胜利,反而意外惨遭滑铁卢。同时,党内意见分歧愈加明显,反对“硬脱欧”的声音越来越强; 另一方面,欧盟不断敦促英国按照计划尽快展开退欧谈判,要求他们必须在2019年3月这一脱欧谈判截止期限之前签署退欧协议,否则就会面临无序退出的局面。

更糟的是,梅在大选结果出来之后匆忙宣布与小政党北爱尔兰民主统一党联合组阁,后者与她一直坚持的立场恰好相反——他们希望“软脱欧”。这反而让市场更加怀疑英国退欧路途会更加不平坦。

如果我们深入分析,会发现在这一系列动荡的英国政坛大事件背后,其实是英国社会正处于几十年来罕见的意识形态冲突当中:左派和右派各自立场鲜明,在多个方面拥有截然不同的政策主张。

为何会搞砸?

最直接的导火索在于梅在大选前不久提出的一项关键的社会福利改革新方案,这招来民众恶评如潮,导致保守党支持率明显下滑。

在英国联合工会总干事Len McCluskey看来,令保守党丧失民心的根本原因在于紧缩财政政策,“紧缩财政扼住了我们的喉咙,它带来一个没人想要的社会:低工资、竞相趋劣型社会。”

选举失利意味着什么?

由于梅在国内的控制力减弱,她能留任多久,她能否达成妥协,都存在不确定性。即使谈判如期开始,欧盟对谈判会有多大意义、能否尽快达成协议,以及初定于6月19日的谈判能确定多少问题都持怀疑态度。

另外,鉴于梅与希望“软脱欧”的小政党北爱尔兰民主统一党联合组阁,其执政联盟及内阁可能提出的谈判路线存在变数。这些都让市场更加怀疑英国退欧路途会不平顺。

退欧假设情景

1、顺利“硬脱欧”

若退欧谈判和过程顺利,则根据《里斯本条约》第50条,英国将于2019年3月30日起不再是欧盟成员国,届时将离开欧盟单一市场和关税同盟,结束欧盟法院的监督,脱离欧盟预算和自由移民框架。在过渡期后,梅希望与欧盟达成自由贸易协定。

难点在于,欧盟希望梅在国内赢得多数支持,以帮助她实现“硬脱欧”所需的妥协。一些欧盟官员现在怀疑,如果同意太多欧盟的要求,梅最终能否保住首相之位。

2、没有达成协议的“硬退欧”

梅曾说“没有协议好过糟糕的协议”,但那意味着经济和法律上的混乱无序。然而,欧盟官员越来越担心,双方可能在本就时日无多的情况下固执己见,导致无法达成协议。

3、不退欧了

这个难度太大。首先,英国需要一个新政府阻止退欧,但现在保守党和工党以及欧盟都接受了退欧,没有哪方会这么做。其次,它意味着必须推翻英国法律,因为里斯本条约不能撤销。第三,它需要获得欧盟同意,即其余27个成员国一致投票,它还需要英国人的同意——这意味着或需再来一次全民公投。

4、晚一点退欧

欧盟已经在持续施压,要求英国如期举行谈判,“准点”退出。尽管里斯本条约第50条允许谈判延长两年,但前提是其他国家一致同意……

5、软退欧

这可能是未来数月最关键的地方。很多反对退欧的英国人认为,至少应留在欧盟单一市场。虽然欧盟不排除这种可能,但已设置了门槛,即必须以现金捐助的形式进入欧盟市场,且须同意自由移民和吸收难民,并遵守欧盟法院的监管规则——显然,这些与梅的立场完全相反。

大选背后的现实:意识形态冲突

几十年以来,英国从未像现在这样面临如此严峻的意识形态选择。

前首相布莱尔所在的新工党在上世纪90年代和本世纪之初迎来两波明显崛起之势,使得保守党和工党这两支主要政党放弃了中间立场。相比之下,现任工党领袖科尔宾(Jeremy Corbyn)则提出了至少是1983年以来最为激进的左翼工党宣言。

在政策主张方面,保守党领袖梅主张“硬脱欧”,脱离欧盟单一市场和关税同盟,称对于英国而言,“没有协议要好过糟糕的协议”。梅希望与欧盟达成一种自由贸易协定。

工党则支持更为软化的退欧路线。他们称,反对将“没有达成协议”作为一个可行的选项,并呼吁将保留在欧盟单一市场和关税联盟作为新的谈判优先事项。他们还强调,工党将致力于通过立法“保证议会在最后的退欧协议上能拥有真正意义上的投票。”

两党在其他政策方面上的鸿沟也很大,特别是在公共财政方面。保守党计划未来五年依然走财政紧缩路线,工党则提议增加企业税,有可能令后者的税收负担升至英国和平时期的史上最高水平。工党还呼吁增加年收入超过8万英镑的群体的个税。

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责任编辑:刘晓明

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